Vad är en översiktsplan?

En översiktsplan anger en kommuns långsiktiga inriktning för utvecklingen av mark och vatten. Planen ger vägledning för hur mark- och vattenområden ska användas, samt hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Planen ska vara tydlig och kunna förstås av alla. Planens konsekvenser ska också framgå.

Planen antas i kommunfullmäktige. Planen är inte bindande men utgör underlag för planer och beslut. Planen är en överenskommelse mellan stat och kommun om hur värden av nationell och regional betydelse ska tillgodoses.

Översiktsplanen ska fungera som ett paraply för kommunens planering och lovgivning där intentionerna i planen kan fördjupas eller kompletteras i kommunala styrdokument. Bilden överst till höger illustrerar hur dessa dokument samverkar, från översiktsplan till genomförande.

Planens innehåll och funktion regleras i plan och bygglagen. Det finns även andra lagar som har påverkan på innehållet, till exempel miljöbalken och lagen om kommunens bostadsförsörjningsansvar. Planen bygger på en mängd mål och styrdokument på nationell, regional och kommunal nivå.

Hur arbetet har gått till

Arbetet med översiktsplanen är en kontinuerlig process uppdelat i två delar, där den ena delen omfattar arbetet med att ta fram en ny plan och den andra delen omfattar att genomföra och följa upp den nya beslutade planen. Under de två första åren efter ett ordinarie val ska kommunfullmäktige ta beslut om en så kallad planeringsstrategi. I denna ska kommunen redogöra för om planen är aktuell eller om en ny plan ska tas fram. Arbetet med att ta fram en ny plan genomförs i flera steg med omväxlande utredningsarbete och dialogperioder.

Bilden till höger visar den kontinuerliga processen för översiktsplanering efter Boverkets modell. Den är uppdelad i två huvudprocesser som illustreras i en liggande åtta. I figurens vänstra del visas processen för att genomföra och följa upp planen. I den högra delen illustreras processen för att upprätta och ändra planen, vilket är det skede vi befinner oss i just nu.

Dialog

Inför arbetet med översiktsplanen har en tidig dialog i olika former genomförts med representanter från lokalsamhällets olika delar. Syftet med dessa tidiga dialoger har varit att fånga viktiga frågeställningar och öka kvaliteten i planeringen, även att lyfta engagemang och skapa delaktighet i utvecklingen av kommunen.

Dialog har skett med barn- och unga för att säkerställa barn- och ungdomsperspektivet. Flera dialoger har skett med temagrupper för att få kunskap och information om hur olika grupper upplever att det är att bo och verka i kommunen. Det har även genomförts en digital medborgardialog för att ge möjlighet att medverka utan att gå på möten. Resultaten av dialogerna presenteras i separata rapporter som finns som bilagor till översiktsplanen. Den nedre bilden till höger visar framsidorna på de tre rapporterna från den tidiga dialogen.

Samråd om det första förslaget av planen genomfördes under sommaren 2024. Allmänheten har haft tillfälle under flera dialogtillfällen att träffa tjänstepersoner och politiker och diskutera förslaget. Det fanns också en digital enkät där allmänheten har kunnat lämna synpunkter i fritext. Resultatet från samrådet är sammanställt i en så kallad samrådsredogörelse.